10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國消防救援銜條例》（以下簡稱《條例》），今日起施行。按照《條例》，應急管理部正職將被授予消防救援總監(jiān)。

　　將設專門隊旗、隊徽、隊服等

　　消防救援銜是繼軍銜、警銜、關(guān)銜、外交銜之后，我國設立的一種新銜級，是專門為國家綜合性消防救援隊伍設立，是表明消防救援人員身份、區(qū)分消防救援人員等級的稱號和標志，是國家給予消防救援人員的榮譽和相應待遇的依據(jù)。

　　應急管理部副部長尚勇說，消防救援責任重大、使命特殊，需要保持職業(yè)榮譽。消防救援也應當成為全社會所尊崇的一個職業(yè)。中央改革方案專門明確，要采取符合消防救援隊伍自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。下一步將為這支隊伍設置專門的隊旗、隊徽、隊訓、隊服，建立專門的表彰獎勵制度。消防救援人員仍然保持原有的待遇水平，繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待等。

　　應急管理部有關(guān)負責人表示，《條例》的出臺，對于加強國家綜合性消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，增強消防救援人員的責任感、榮譽感和組織紀律性，強化隊伍指揮、管理，確保依法履行職責，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。

　　作出重大貢獻、德才表現(xiàn)突出可提前晉升

　　《條例》共7章28條，對消防救援銜的稱謂、等級、授予、晉升等作出了專門規(guī)定。根據(jù)《條例》，消防救援銜授予對象為納入國家行政編制、由國務院應急管理部門統(tǒng)一領導管理的綜合性消防救援隊伍在職人員。

　　消防救援銜按照管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員和消防員分別設置，實行一職對一銜。在銜級稱謂上，管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員主要突出“指揮”特點，稱為總監(jiān)、指揮長、指揮員；消防員主要體現(xiàn)“消防”特點，稱為消防長、消防士、預備消防士。

　　其中，管理指揮人員設總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，高級、一級、二級、三級指揮長，一級、二級、三級、四級指揮員，共三等十一級；專業(yè)技術(shù)人員設置專業(yè)技術(shù)高級指揮長和一級、二級、三級指揮長，專業(yè)技術(shù)一級、二級、三級、四級指揮員，共二等八級；消防員設一級、二級、三級消防長，一級、二級、三級、四級消防士，預備消防士，共三等八級。

　　授予消防救援銜，以消防救援人員現(xiàn)任職務、德才表現(xiàn)、學歷學位、任職時間和工作年限為依據(jù)；消防救援人員勝任本職工作、遵紀守法、廉潔奉公、作風正派且經(jīng)培訓合格，方可晉升上一級消防救援銜，在執(zhí)行消防救援任務或其他工作中作出重大貢獻、德才表現(xiàn)突出的可以提前晉升。

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，近期國務院還將出臺消防救援銜式樣和佩戴辦法，國家綜合性消防救援隊伍授銜工作將隨著轉(zhuǎn)制人員職級套改、換裝等陸續(xù)展開。

　　釋疑1

　　消防救援為何設銜級制度？

　　有利于明確指揮層級，也有利于消防、森林兩支部隊轉(zhuǎn)制

　　就《條例》背景和《條例》實施工作，應急管理部有關(guān)負責人表示，國家為消防救援隊伍建立專門的銜級制度，有利于明確指揮層級，也有利于消防、森林兩支部隊轉(zhuǎn)制。

　　他具體解釋，根據(jù)中央改革部署，公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，組建國家綜合性消防救援隊伍。這支隊伍實行專門的銜級制度，主要考慮到綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，需要建立統(tǒng)一高效的領導指揮體系。實行專門的銜級制度，有利于明確指揮層級、指揮關(guān)系和指揮責任，保證政令暢通、指揮高效。

　　同時，實行專門的銜級制度，有利于區(qū)分消防救援人員等級和身份，有利于按紀律部隊要求嚴格管理，確保隊伍正規(guī)有序、紀律嚴明。

　　此外，他提到，消防、森林兩支部隊為成建制劃轉(zhuǎn)，原來實行武警軍銜制度，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)實行專門的銜級制度，有利于保持隊伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，實現(xiàn)改革平穩(wěn)過渡。

　　釋疑2

　　地方隊伍是否納入授銜？

　　應急管理部正在研究相關(guān)政策意見，保障待遇、穩(wěn)定隊伍、提高戰(zhàn)斗力

　　《條例》明確消防救援銜的授予范圍，消防救援銜授予對象為納入國家行政編制、由國務院應急管理部門統(tǒng)一領導管理的綜合性消防救援隊伍在職人員。

　　目前，授銜范圍主要是公安消防、武警森林兩支部隊轉(zhuǎn)制人員。該負責人說，下一步，根據(jù)需要對安全生產(chǎn)等其他專業(yè)力量擇優(yōu)整合，納入國家綜合性消防救援隊伍后，也可以授銜。

　　對于地方專職消防隊伍是否也考慮納入授銜范圍，該負責人表示，正在研究相關(guān)政策。

　　他解釋，地方專職消防隊伍是一支非常重要的應急救援專業(yè)力量，應急管理部對這支隊伍建設高度重視，正在研究相關(guān)政策意見，總的是要規(guī)范管理、保障待遇、穩(wěn)定隊伍、提高戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮這支隊伍的作用。

　　釋疑3

　　消防隊伍改革如何推進？

　　正在有序推進，下一步將組織授銜、換車牌、落編定崗等

對于消防救援隊伍改革進展，應急管理部有關(guān)負責人表示，按照黨中央、國務院的部署要求，消防救援隊伍改革工作，正在穩(wěn)步有序推進之中。8月下旬，中辦、國辦印發(fā)了組建隊伍框架方案，明確了隊伍組建的指導思想、基本原 則、目標任務和相關(guān)要求；9月底、10月初，武警森林部隊、公安消防部隊已分別集體退出現(xiàn)役，成建制劃轉(zhuǎn)應急管理部，目前正按中央批準的意見，組織開展集中教育整訓；這次，全國人大常委會審議通過了《條例》。

此外，與隊伍改革相關(guān)的職務職級序列設置、人員身份轉(zhuǎn)改、人員招錄使用和退出管理、職業(yè)保障等系列配套政策正在抓緊制定，相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整也在推進中，確保改革于法有據(jù)。

“下一步，還將組織授銜、換裝、換車牌、人員職級套改、落編定崗等一系列工作?？傊覀儗凑罩醒氩渴鹨?，逐項抓好改革任務落實，年底前基本完成改革轉(zhuǎn)制任務，確保改革平穩(wěn)過渡，確保各項消防救援任務圓滿完成?！痹撠撠熑苏f。